以下是凍餃子煮不熟皮的可能原因和解決方法：

　　1. 鍋水不夠熱或不沸騰。應該將水燒至沸騰后再放入餃子，而且餃子放入水中后應該再加熱使水回到沸騰狀態。

　　2. 餃子過于密集，導致煮不熟。應該將餃子均勻分布在鍋底，不要讓它們擠在一起。

　　3. 煮的時間不夠長。應該多煮幾分鐘，直到餃子的皮熟透。

　　4. 餃子皮粘在一起。這可能是因為在冷凍過程中餃子粘在一起，導致煮時無法分開。可以在煮之前將餃子先解凍并分開，或者在冷凍餃子時用保鮮膜將餃子分開冷凍。

　　5. 餃子皮太厚。有些餃子皮比較厚，需要更長的時間煮熟。如果餃子皮太厚不容易煮透，可以試著在煮之前用熱水泡一下。